"Семейный подряд в жилкомхозе"

В России предпринималось несколько попыток подступиться к реформе ЖКХ, однако никто проблему не осилил. Между тем, в Татарстане есть реальный пример успешного реформирования ЖКХ - акционерное общество "Жилбытсервис". Подробнее...

К реформе жилищно-коммунального хозяйства в России подступались не раз: в 60-е годы - Никита Хрущёв, в новейшее время – Борис Немцов. Подступались и бесславно отступали. Судя по последним заявлениям министра экономического развития России Германа Грефа на этом поприще не сыскать лавров и ему. Отсюда предложение: не спешить, подождать. Это на Руси всегда означало: дело если не похоронено, то отложено в долгий ящик.

Между тем есть реальный опыт успешного реформирования ЖКХ, причем прошедший проверку временем. ОАО "Жилбытсервис" (так называется бывший производственно-эксплуатационный трест Советского района Казани) как самостоятельная экономическая единица существует уже 12 лет. Оно было создан одновременно с кооперативами, о которых сейчас помнят разве что специалисты.

Ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве Татарстана мало чем отличается от других регионов России. В частности, средний уровень износа жилых домов и инженерных коммуникаций в республике составляет около 60 процентов, несмотря на успешную реализацию шаймиевской программы ликвидации ветхого жилья, которая заметно снизила этот показатель. Теперь из-за давно не проводившегося ремонта ветшают уже "хрущобы". Существуют многомилионные долги по квартплате, хотя уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг повысился с 2 процентов в 1994 году до 62 процентов к концу 2000 года. Точно так же, как по всей России, система жилищного хозяйства представляет собой монопольную систему содержания жилищного фонда и объектов соцкультбыта с ярко выраженными затратными предпочтениями. При этом жилой фонд приходит в упадок, бюджетные расходы на его содержание увеличиваются. А те, кто за жилой фонд ответствен, остаются сами для себя и заказчиками, и подрядчиками, и приёмщиками оказанных услуг. Свою работу они оплачивают себе тоже сами.

Сейчас из федерального бюджета на содержание российского ЖКХ выделятся 130 миллиардов рублей. Увеличь эту цифру в 5 или 10 раз – результат окажется прежним. Только в Казани под предлогом той же реформы аппарат департамента по управлению жилищно-коммунальным хозяйством города увеличился более чем в 10 раз: с 30 до 300 человек.

- Сначала нам стали тесны организационно-правовые рамки государственного, а затем и арендного предприятия, - рассказал генеральный директор необычного акционерного общества Ильдар Халиуллин. - В своё время аренда дала нам возможность укрепить материально-техническую базу, расширить сферу оказываемых услуг и повысить их качество. Уже к 1993 году мы имели свои столярный, механический, автотранспортный и антенный участки, цех по производству железобетонных изделий, участок по благоустройству дорог, внутридомовых и внутриквартальных территорий и ремонтно-эксплуатационный участок трубопечных работ, свою аварийно-диспетчерскую службу и вычислительный центр. Это позволило нам перейти на замкнутый цикл эксплуатации, обслуживания и ремонта жилья. Приватизацию готовили активно: команда менеджеров вынашивала, просчитывала и проговаривала программу со всеми заинтересованными руководителями и специалистами города. Ошибаться было нельзя, а опыта подобного рода в стране тогда не было.

Нельзя сказать, что начинания районных жилищников вызвали особый восторг в городе. Для начала 51 процент акций оставили за комитетом по управлению коммунальным имуществом Казани. Затем недвусмысленно намекнули: раз вы такие самостоятельные, то и большую часть денег извольте зарабатывать сами. А что отрасль планово-убыточная, так мы в этом не виноваты… Последний пассаж далеко не беспочвенен. Ведь городской и районный бюджеты кроятся по принципу тришкина кафтана. А это значит, что выделенные на содержание жилищного фонда деньги могут быть потрачены на образование, на здравоохранение, на тысячу других нужд.

Итак, зарабатывать самостоятельно. В жилкомхозе чуть ли не единственная возможность для этого – максимальная экономия, причём не во вред своему хозяйству. Специалисты "Жилбытсервиса" и здесь нашли выход.

Вот несколько примеров.

Четыре года назад "Жилбытсервис" опробовал новый способ промывки систем отопления и горячего водоснабжения. Вместе с польской фирмой "Retepmozanex holding" специально изготовленным экологически чистым раствором начали промывать трубы в домах. Это оказалось в 10 раз дешевле замены системы отопления при одинаковом эффекте – после промывки трубы становятся как новые, а в квартирах значительно теплее. Сразу же после успешно проведённого эксперимента был создан участок по промывке труб, а следом - цех сантехнических заготовок и водопроводно-канализационного хозяйства.

Другой пример – капитальный ремонт зданий. Подрядчики выполняли его в жилых домах в течение 1-1,5 лет. А созданный в "Жилбытсервисе" ремонтно-строительный участок справляется с тем же объёмом работ за 3-4 месяца по более низким расценкам.

Есть новации и в сфере организации труда. Не секрет, что дворник не машет метлой с утра до вечера. Хорошо известно, что сантехник не носится по участку в поисках точки приложения для разводного ключа, а в лучшем случае сидит в уютном подвале и ждёт заявок. То же самое относится и к другим представителям славной жилищной гвардии. А почему бы не совместить все жилищные профессии в формате одной семьи?

Сейчас микрорайон Азино, где проживает 73 000 казанцев, обслуживают всего лишь 140 семей. Упор – на профилактику, так как понятно, что запущенное здание реанимировать труднее, чем поддерживать его в приличном состоянии. Довольны жильцы, не внакладе и рабочие, получившие квартиры в своих же домах и законное право получать суммарную зарплату за обслуживание домов. Нелишне заметить: семейный подряд прижился только в Советском районе, где в "Жилбытсервис" принимают по конкурсу, а в остальных шести районах Казани новый метод беспардонно отторгнут. Вот важнейший показатель того, как сами жильцы относятся к качеству обслуживания их квартир, домов и инженерных коммуникаций: уровень собираемости квартплаты в Советском районе, отданном "на откуп" ОАО "Жилбытсервис" не опускается ниже 98 процентов. А в целом по республике не дотягивает до 50.

Первый вице-премьер Татарстана Равиль Муратов, которому поручено проведение жилищно-коммунальной реформы в республике, судя по всему, уже взвесил все "за" и "против". В подготовленной программе приоритеты отдаются малому и среднему бизнесу. У каждого дома должен появиться хозяин, которому жильцы, как совладельцы здания, делегируют свои полномочия. Пристроенные или находящиеся на первых этажах магазины, кафе, аптеки, офисы и т.д. приватизируются в пользу жильцов дома, затем сдаются в аренду, что позволяет снизить квартплату и уйти от пресловутой приватизации квартир "на толщину обоев".

Муратов настроен оптимистично и полагает, что с реализацией реформы ЖКХ можно уложиться в 5-7 лет. Но при условии, что государство начнет постепенно уступать пространство в этой сфере частному бизнесу. К тому же для подлинной реформы ЖКХ необходимо обеспечить определенный уровень доходов населения. В настоящий момент в Татарстане принята стратегия развития региона, отдающая приоритет росту зарплаты за счет увеличение глубины передела продукции, роста добавленной стоимости и других чисто рыночных механизмов.

Так или иначе, первые шаги в Татарстане уже сделаны. Упразднён за ненадобностью департамент по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Казани. Новым начальником городского ЖКХ назначен бывший генеральный директор ОАО "Жилбытсервис" Ильдар Халиуллин.

Александр Фролов, Казань

Газета "Российские вести", 14 ноября 2001 года